Как оформить принятие на работу иностранца: инструкция для руководителя

Вы узнаете:

• С чего начать принятие на работу иностранцев.
• По каким правилам осуществляется принятие на работу иностранцев.
• Как принимаются на работу иностранцы с патентом.
• В каком порядке иностранцы принимаются на работу.
• Какие документы необходимы для принятия на работу иностранца.
• Как оформить трудовой договор с иностранцем.
• Чем грозит нелегальное принятие на работу иностранца.
• Как уволить ранее принятого на работу иностранного гражданина.

С чего начать принятие на работу иностранцев

Для начала вы, как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обязаны проверить – вправе ли вы в принципе нанимать на работу иностранцев. Проверка ведется по двум направлениям. Первое – на уровне различных ведомств (ФСБ, Министерство труда, Министерство обороны), второе – на уровне субъектов (федеральный, региональный).

Проверка на соответствие требованиям национальной безопасности

• Удостоверьтесь, что предполагаемое место работы иностранных граждан не располагается на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами. Обратите внимание, здесь имеется в виду не юридический адрес, по которому зарегистрирована организация, а именно фактическое место деятельности. С перечнем таких территорий можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 04 июля 1992 года №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан». Большая часть перечисленных в Постановлении земель – пограничные. Это Мурманская, Камчатская области, а также Подмосковье. В Московской области самая обширная по площади территория с регламентированным посещением располагается в Балашихинском районе. Она занимает почти 50 % города Балашихи и большую часть района.

Пребывание и трудоустройство иностранцев на данных территориях предполагает заблаговременное согласование. Это позволяет в дальнейшем избежать проблем с законом. Физлица согласуют пребывание и работу иностранцев на таких территориях в ФМС (УВМ ГУВД), а юрлица и индивидуальные предприниматели – в ФСБ.

Если работодатель нарушает требования законодательства, в отношении него применяют статью 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (если он физлицо) и статью 18.9 (для юрлиц). Физлица в подобных ситуациях выплачивают штраф в размере до 7 тыс. руб. с административным выселением за пределы РФ. На юрлиц за несоблюдение закона налагается штраф до 500 тыс. руб.

• Принятие на работу иностранцев в Российской Федерации ограничивает ряд документов. Это вышеупомянутое Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 года №470, Постановление Правительства от 11.10.2002 г. №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» и Постановление Правительства от 11.10.2002 г. №755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу».

В Постановлении № 754 указано, для въезда на какие территории, объекты и в какие организации иностранцам нужно особое разрешение. Как было отмечено ранее, существуют территории с регламентированным посещением, где иностранные граждане могут вести трудовую деятельность только по предварительному согласованию. Помимо обозначенных территорий, въезд для иностранцев ограничен на ЗАТО (закрытые территориальные образования), территории закрытых военных городков, объекты и организации Вооруженных Сил РФ и т. д. То есть, если ваше предприятие расположено на одной из указанных территорий, принятие на работу иностранцев – почти нерешаемая задача. ЗАТО в России довольно много, в том числе они находятся и в Московской области (Краснознаменск, поселки Власиха, Восход, Молодежный, Звездный городок).

Постановление № 755 включает в себя информацию об организациях и объектах, принятие на работу иностранцев в которые невозможно. Это предприятия по разработке, производству, сооружению, испытаниям, эксплуатации, хранению, транспортировке, утилизации ядерных материалов. Принятие на работу иностранцев также запрещено на предприятиях атомной промышленности, объектах и организациях Вооруженных Сил РФ, иных войсках и воинских формированиях. То есть, если даже какая-либо территория военного объекта находится у вас в аренде, нанимать на работу иностранных граждан вы не вправе. Если вы являетесь субподрядчиком на строительном объекте, который находится в собственности Вооруженных Сил РФ или Росгвардии, принятие на работу иностранцев также невозможно. При этом государство, из которого приехал иностранец, не имеет значения. Нанимать в вышеуказанных случаях нельзя любых иностранных граждан.

Описанные ограничения не попадают под действие Договора о ЕАЭС. На основании п.2 ст.97 данного документа страны-участники не устанавливают и не применяют ограничения, которые устанавливает их законодательство, чтобы защитить национальный рынок труда, если данные ограничения не установлены в целях обеспечения общественного порядка и национальной безопасности (в том числе в стратегически важных экономических отраслях).

Если ограничения, связанные с принятием на работу иностранцев, установленные для обеспечения национальной безопасности, имеют, главным образом, территориальное значение, то ограничения по защите национального рынка труда напрямую соотносятся с отраслями и видами деятельности вашей организации.

• Оценка эффективности персонала как действенный метод управления бизнесом

Проверка на соответствие требованиям законодательства по защите национального и регионального рынков труда

Как федеральные, так и региональные органы власти вправе устанавливать такие ограничения. Позиция законодательства выражена в Постановлении Правительства РФ от 12.12.2015 г. №1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации». На основании данного документа применительно к некоторым видам экономической деятельности утверждена допустимая доля иностранцев среди общего количества работников учреждения.

Принятие на работу иностранцев невозможно в организации, торгующие лекарствами в розницу (в аптеки), на рынках и в нестационарных торговых точках. Иностранцы не могут также продавать в розницу алкоголь и табачные изделия, работать в транспортной, спортивной отраслях и выращивать овощи.

В Постановлении видам экономической деятельности присвоены цифровые коды по ОКВЭД-2 (ОК 029-2014). Изучите, какие виды деятельности вы обозначили при регистрации своего предприятия. Эти сведения есть в листе Единого государственного реестра юрлиц (ИП), выданного вам при регистрации, и в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Важно! Если предприятия регистрировались ранее 11.07.2016 г., то использовались прежние ОКВЭД (ОК 029-2001). Поэтому коды наименований деятельности компаний, зарегистрированных раньше этой даты, разнятся с кодами в Постановлении Правительства РФ от 12.12.2015 г. №1358.

После того, как в законодательном порядке будут разработаны переходные ключи между ОКВЭД-2 (ОК 029-2014) и ОКВЭД (ОК 029-2001), ФНС РФ хочет без участия юрлиц и ИП обеспечить внесение соответствующих изменений о видах экономической деятельности в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В данный момент вам следует лишь изучить, нет ли в числе видов деятельности вашего предприятия запрещенных направлений.

В п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в Постановлении №1358 нет поправок, указывающих на то, что при вычислении процента иностранцев среди сотрудников компании учитывается только основная деятельность. То есть, определяя разрешенную долю иностранцев среди сотрудников фирмы, нужно учитывать все коды ОКВЭД, обозначенные в ЕГРЮЛ при госрегистрации предприятия. Что это означает на практике? Если вы, регистрируя салон красоты, на всякий случай (на будущее) указали еще один вид экономической деятельности – код 47.73 «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)» – принятие на работу иностранцев будет в дальнейшем невозможно.

При найме сотрудника организация заключает с ним трудовой договор, где прописывает его трудовые обязанности в соответствии с должностью, занимаемой данным работником, его квалификацией, профессией. Однако не всегда должность (профессию, специальность), прописанную в трудовом договоре, можно соотнести с видом экономической деятельности, которую при госрегистрации указало юрлицо или ИП, нанимающее сотрудника.

Наниматель обязан определять допустимый процент иностранцев, работающих в компании, исходя из общей численности персонала. При этом должность (профессия, специальность), на которую привлекается иностранный гражданин, не имеет значения. Эта позиция обозначена в ответе Минтруда от 26.07.2016 г. №16-4/ООГ-1738 на запрос о правоприменительной практике Постановления Правительства РФ №1358.

Ограничения, установленные законодательством по разрешенной доле работающих в компаниях иностранцев, действуют для всех российских регионов. Однако есть исключения, о которых сказано в тексте Постановления. К примеру, принятие на работу иностранцев для выращивания овощей разрешено в Крыму, Московской, Воронежской, Ростовской, ряде других областей и регионов РФ.

Используя описанный метод, государство защищает внутренний рынок труда на федеральном уровне. При этом руководители субъектов вправе различными путями устанавливать собственные требования. К примеру, в Московской области оформляют трудовые патенты на работу, и из-за этого работодатели не всегда могут нанимать иностранцев. Субъект при этом вправе перестать выдавать патенты (ч.3 ст.13.3. Федерального закона №115-ФЗ). Еще один вариант – ограничить использование рабочей силы в ряде отраслей. Таким путем пошла Новосибирская область, когда в 2016 году установила запреты на трудовую деятельность иностранцев по 16 видам экономической деятельности (постановление Губернатора Новосибирской области от 15.08.2016 г. №176). Всего, с учетом ограничений на федеральном уровне, в Новосибирской области иностранцам запретили работать в 25 видах экономических отраслей.

За несоблюдение данных требований предусмотрена ответственность по ст.18.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Максимальная мера наказания для работодателей – штраф в 1 млн. руб. или приостановка деятельности до 90 суток.

Итак, что предпринять, если требование о разрешенной доле иностранцев распространяется на виды деятельности в вашей компании?

Помните, для граждан стран-членов Евразийского экономического союза, ограничения не действуют. В п.2 ст.97 Договора о ЕАЭС страны-участники ЕАЭС не создают и не применяют ограничения, которые устанавливает их законодательство для защиты внутреннего трудового рынка. 

Если в ваших планах – найм иностранных граждан из государств с визовым или безвизовым режимом, не являющихся членами ЕАЭС, то прежде чем заключать трудовые договоры, тщательно проверьте всю свою учредительную документацию. Если среди видов деятельности, указанных при регистрации, есть запрещенные, у вас два варианта возможных действий. Первый – не брать на работу иностранцев, второй – изменить учредительную документацию, убрав недопустимые для граждан других государств виды экономической деятельности.

• Проверка трудовой инспекцией салона красоты: основания, сроки, штрафы

По каким правилам следует осуществлять принятие на работу иностранцев

Иностранцы в любом случае должны находиться в России легально. Все вопросы по их трудоустройству решаются в строгом соответствии с законом. Не исключено, что вы, как бизнесмен, уже успели понять, что принятие на работу иностранцев – процесс достаточно сложный, и трудностей при заключении трудовых договоров с иностранными гражданами избежать нельзя. Поиск легких путей грозит неприятностями с законом.

• Разобраться со статусом.

Для начала нужно узнать о статусе иностранца, поскольку этот фактор является определяющим при его оформлении на работу. Существуют 3 статуса:

• лица, которые пребывают в РФ временно (иностранцы, работающие по визе или миграционной карте);
• лица, которые проживают в РФ временно (иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание);
• лица, которые постоянно проживают в РФ (иностранцы с видом на жительство (ВНЖ)).

• Принятие на работу иностранцев с видом на жительство.

Порядок трудоустройства иностранца с ВНЖ такой же, как и для гражданина РФ. Никакие дополнительные разрешения при его приеме на работу не нужны. Но следует проверить, до какого времени действует ВНЖ иностранца.

При заключении трудового договора с лицом с ВНЖ в течение трех дней в отдел ФМС РФ по вашему месторасположению необходимо направить уведомление о принятии на работу иностранца. Об этом сказано в п.8 ст.13 Закона о правовом положении иностранцев. Даже если гражданин другого государства постоянно проживает в России, в отношении него все равно действует такой порядок.

Обратите внимание! С 05.04.2016 г. произошло упразднение ФМС РФ, и сейчас ее обязанности выполняет МВД РФ.

• Прием на работу иностранных граждан с разрешением на временное проживание на территории РФ.

Принятие на работу иностранцев с разрешением на временное проживание в РФ ведется по той же схеме, что и трудоустройство иностранных граждан с ВНЖ. Но свое положение сотрудник обязан каждый год подтверждать в ФМС РФ.

• Принятие на работу иностранцев, которые пребывают в РФ временно.

На основании п.1 ст.2 Закона о правовом статусе иностранцев, именно данная группа граждан относится к иностранным работникам. Схема их оформления при трудоустройстве определяется необходимостью получения визы для въезда на территорию России.

• Прием на работу временно пребывающего визового иностранца.

Для заключения трудового договора с временно пребывающим в РФ визовым иностранцем нужно выполнить определенные процедуры, а именно:

• подать в службу занятости населения заявку и обозначить, что вашей компании нужны сотрудники. Госорганы подтверждают (или опровергают), что принятие на работу иностранцев в данном случае оправдано;
• направить в ФМС заявление, чтобы получить разрешение. Документ позволит нанимать иностранцев на работу;
• оплатить госпошлину в размере 10 тыс. руб. на каждого сотрудника-иностранца;
• подать в отдел ФМС по месту вашего нахождения ходатайство о выдаче приглашения иностранцу на въезд в Россию.

После выполнения вышеперечисленных процедур в течение 20 дней будет выдано приглашение. Размер госпошлины за это составит 800 рублей.

Далее вы должны получить в ФМС РФ разрешение на трудовую деятельность иностранца. Для этого необходимо подготовить комплект документов, в который войдут заявление, фото иностранца и копия его паспорта. Сумма госпошлины в данном случае будет равна 3500 руб. Затем вы должны поставить ФМС в известность, что иностранец прибыл в страну (на это отводится до 3 дней) и заключить с ним трудовой договор.

Пример чек-листа для трудоустройства иностранца с визой

• Медосмотры персонала: виды, порядок организации, штрафы

По каким правилам осуществляется принятие на работу иностранцев с патентом

Принятие на работу иностранцев без визы предполагает получение предпринимателем разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Сам иностранец должен иметь патент для ведения трудовой деятельности в РФ.

Действует положение о принятии на работу иностранцев на основании патента с 2016 года. В 2017 г. патент необходим всем прибывшим в РФ без визы иностранцам, планирующим в дальнейшем трудоустроиться. В приказе ФМС от 08.12.2014 г. №638 указана форма патента. Цена на оформление документа определяется регионом и сроком действия.

Получение патента для иностранцев, проживающих в РФ на временной или постоянной основе, не требуется.

Вести трудовую деятельность в РФ без дополнительных разрешений вправе только лица с гражданством Киргизии, Казахстана, Белоруссии и Армении. Об этом сказано в Договоре о ЕАЭС от 29.05.2014 г.

Если же вы заключаете договор с человеком, имеющим патент, помните, что без визы он вправе работать на одном предприятии только два года. По завершении указанного периода иностранец обязан покинуть Россию и вновь въехать в страну. Только после этого он сможет обратиться в территориальное отделение ФМС РФ, чтобы получить новый патент на работу.

Для оформления патента иностранец (или его доверенное лицо) подает заявление и полный пакет сопровождающих бумаг в ФМС. Сотрудники ФМС изучают полученную от заявителя информацию и выдают разрешение. Патент считается действительным лишь в том случае, если иностранец вовремя оплачивает взносы и находится на территории страны законно.

Обратите внимание! Период действия патента на работу иностранцев в 2017 г. составляет от 1 месяца до года. При этом документ можно продлить на срок от 1 месяца. Но об этом нужно позаботиться не менее чем за 10 дней до завершения его действия. Срок действия патента продлевают по ходатайству работодателя.

Если период действия документа закончился, с иностранцем расторгают трудовой договор или временно отстраняют его от работы.

Каков порядок принятия на работу иностранцев

Принятие на работу иностранца – это оформление трудового соглашения (договора) с лицом, являющимся гражданином иного государства и приехавшего в РФ ради заработка, либо с беженцем, то есть человеком без гражданства.

Для иностранцев и беженцев Россия в плане трудоустройства – достаточно перспективный вариант по двум основным причинам, а именно:

1. Россия обладает значительно более высоким потенциалом, нежели страна, откуда приехал иностранец. Следовательно, в РФ человек может заработать больше, чем, к примеру, в государстве, ранее входившем в состав СССР. Кроме того, большая часть населения мегаполисов в России не хочет убирать улицы, строить объекты, укладывать асфальт и т.п. Иностранцы же охотно соглашаются на неквалифицированный рабочий труд, даже при низкой заработной плате.
2. В ряде государств сегодня нестабильная обстановка. Из-за этого их население мигрирует в другие страны, в том числе и в Россию, в поисках пристанища.

Сегодня Трудовой кодекс РФ регулирует взаимодействие работодателей и работников-иностранцев. Если у России заключено отдельное международное соглашение со страной, регламентирующее и трудовые отношения, то порядок найма иностранцев прописан в данном документе.

Следует помнить, что принятие на работу иностранцев до 18 лет невозможно.

С иностранными гражданами и беженцами заключают бессрочные трудовые договоры. Допускается заключать и трудовой договор с иностранцем на конкретный период, к примеру, если это сезонные работы, то есть свои функции человек точно выполнит за определенное время. Договор со сроком действия с иностранцем можно заключать и в том случае, если нужно временно заменить постоянного сотрудника предприятия, который в данный момент отсутствует, и т.д.

Общее правило гласит, что период заключения срочного договора не должен превышать 5 лет. Если срок больше, это уже стандартный трудовой договор.

Особенности заключения трудовых договоров с иностранцами в 2017 году

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. №1315 был введен ряд ограничений по поводу принятия на работу иностранцев в России. Принятие на работу иностранцев в 2017 году производится в несколько ином порядке, нежели ранее. В Постановлении указаны экономические отрасли, где действуют ограничения, и определен максимально разрешенный процент иностранных сотрудников относительно общей численности персонала в компаниях. К примеру, в 2017 году на предприятиях в отрасли сухопутного пассажирского транспорта допустимый предел иностранцев должен составлять 30 % от общего количества работников (произошло снижение на 10 %). В отрасли автогрузоперевозок доля иностранцев снизилась на 5 % по сравнению с 2016 годом и сейчас составляет 30 %.

Неизменным остался запрет на принятие иностранцев на работу в следующих экономических областях:

• торговля медикаментами в розницу в аптеках;
• розничная торговля на рынках, в нестандартных торговых точках и павильонах;
• любая розничная торговая деятельность без привязки к определенной торговой точке на рынке, в магазине или палатке.

Какие документы необходимо оформить при принятии на работу иностранцев

Принятие на работу иностранцев – процесс, требующий подготовки установленного пакета документации. Существует типовой перечень бумаг, обязательных к предъявлению для всех людей, проживающих в России, вне зависимости от гражданства. Работники при трудоустройстве обязаны предоставлять:

1. Паспорт.
2. Трудовую книжку.
3. Свидетельство о страховании в Пенсионном фонде РФ.
4. Диплом или свидетельство об образовании.
5. Иные документы (их список определяется спецификой трудовой деятельности и вакансией).

Россияне обязаны предъявлять и военные билеты. Лица без гражданства и иностранцы этого не делают.

Когда гражданин другой страны устраивается на работу в России, он предоставляет и дополнительные документы:

1. Договор или полис добровольного медицинского страхования. Необходимо, чтобы полис действовал в РФ. Он может быть заменен договором между страховой компанией и работодателем. В документе прописывают, что иностранный специалист вправе рассчитывать на платную медицинскую помощь. То есть, или иностранец сам оформляет договор на добровольное медицинское страхование, или это делает его работодатель из России.
2. Договор на обязательное медицинское страхование – гарантия того, что иностранцу будет оказана срочная, специализированная и санитарная медпомощь.
3. Разрешение на работу или патент. Благодаря этому документу иностранцы могут работать в России. Осуществляется принятие на работу иностранцев на основании патента с 2016 года.
4. Разрешение на временное проживание в России.
5. Вид на жительство в России, если иностранец оформлял его.

Иностранный гражданин, желающий работать в России, обязан предъявить эти документы до оформления трудового соглашения. Однако нередко иностранцы, чтобы получить патент, должны сначала предоставить уже заключенный трудовой договор. В этих случаях первоначально заключают трудовой договор, а потом иностранец предоставляет патент.

Ранее требовалось сообщать соответствующим инстанциям, что вы наняли иностранного гражданина или человека без гражданства. Теперь делать этого не нужно. Если у человека есть патент, значит, в России он пребывает на законных основаниях.

• Тонкая психологическая работа с персоналом салона красоты

Как заключить трудовой договор при принятии на работу иностранцев

Принятие на работу иностранцев предполагает заключение с ними трудовых соглашений. В документе прописывают следующую информацию:

1. ФИО сотрудника и название компании.
2. Данные паспорта работника.
3. ИНН.
4. Дата и место заключения соглашения.
5. Должность и условия работы, трудовые обязанности.
6. Местонахождение фирмы-работодателя.
7. Дата начала трудовой деятельности. При заключении срочного договора указывают и дату его окончания.
8. Сумма заработной платы и условия ее выплаты.
9. Рабочий график.
10. Компенсации и гарантии, предусмотренные на законодательном уровне в зависимости от условий труда. Их может устанавливать и непосредственно работодатель.
11. Характер работы (командировочный, офисный и т. д.).

Помимо обозначенных сведений, работодателю при найме иностранца нужно прописывать в трудовом договоре дополнительную информацию:

• О наличии патента – документа, разрешающего работать в РФ; какой патент, с какими реквизитами, кто и в какое время его выдал, сколько он действует.
• Данные о разрешении на временное проживание.
• Сведения о наличии у иностранца ВНЖ в РФ.
• В соглашении с иностранным гражданином указывают информацию о заключенном (непосредственно с сотрудником или его нанимателем) договоре медицинского страхования. Указывают реквизиты договора или полиса и порядок оказания иностранцу медпомощи.

При принятии на работу иностранных граждан наниматель обязан соблюдать и иные законодательные требования. Закон разрешает перевод сотрудника с его согласия на выполнение иных обязанностей на том же предприятии. В отношении иностранцев такой порядок тоже действует, и тоже с их согласия. Единственная поправка – срок перевода не должен превышать одного месяца. Если по истечении этого времени компания не может перевести иностранца на предыдущее место работы, то прекращает с ним трудовые отношения.

Как отстранить или уволить ранее принятого на работу иностранца

Руководитель вправе приостановить деятельность сотрудника по ряду объективных причин и разрешить ему вернуться к работе только после их устранения. К стандартным причинам можно отнести следующие:

• Сотрудник появился на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
• Подчиненный не прошел необходимый курс обучения.
• Работник не прошел медицинский осмотр; это значит, что в силу каких-то обстоятельств врачи не разрешили ему работать, но это разрешение было необходимо.
• У сотрудника истек срок действия каких-либо прав: автомобильных, на ношение оружия и т. д.

По таким же причинам можно отстранить от выполнения трудовых обязательств и иностранцев. Однако приостановить их работу можно еще и по следующим обстоятельствам:

• У компании истек срок разрешения на привлечение иностранцев для работы.
• Патент иностранного работника больше недействителен.
• У иностранца истекло разрешение на временное проживание в РФ или ВНЖ.
• У иностранца истек срок договора медстрахования.

Иностранные граждане могут вернуться к исполнению своих обязанностей в компании после устранения выявленных проблем.

Если у иностранца истекает время патента, срок ВНЖ, временного проживания или договора медстрахования, организация дает ему 1 месяц на решение данных вопросов. Если за это время работник не решает проблемы, трудовые отношения с ним прекращают.

Увольнение иностранного работника

Трудовые договоры с иностранцами расторгают по ряду причин, среди которых:

1. Соглашение сторон.
2. Окончание действия срочного договора.
3. Инициатива работника.
4. Инициатива работодателя.
5. Иные причины, установленные действующим Трудовым кодексом РФ (ст.77).