Арника
Удобный простой учет всего необходимого

Проверка трудовой инспекцией салона красоты: основания, сроки, штрафы

240
Фото © Shutterstock
Фото © Shutterstock
Успешность и стабильность развития салона красоты, как и любого предприятия, напрямую зависят от его сотрудников. Довольные отношением к себе, имеющие достойную оплату своего труда, они творчески подходят к каждому клиенту, наслаждаются своей работой, лояльны по отношению к руководству, заинтересованы и стремятся повысить рентабельность услуг. В такой ситуации проверка трудовой инспекции по жалобе работника владельцу не страшна, ведь практически все случаи ее внепланового назначения связаны именно с претензиями, поступающими от сотрудников организаций. Однако знание общей информации о том, что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке, не повредит руководителю и поможет грамотно вести себя в случае подобного контроля.

Плановая проверка трудовой инспекции

Плановую проверку трудовой инспекцией юридических лиц назначают через три года:

  • с момента государственной регистрации;
  • с момента последней плановой проверки;
  • с момента начала предпринимательской деятельности — это особенно актуально для компаний, занятых в сфере гостиничных и бытовых услуг, общественного питания и т. д.

Правительством РФ утвержден перечень направлений, в частности здравоохранение, образование, социальная сфера, сфера теплоснабжения, электроэнергетика, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в которых работающие организации могут быть проверены чаще, чем один раз в три года.

Законодательно установлено обязательное составление и размещение органами исполнительной власти, имеющими контрольные полномочия, перечня плановых проверок следующего года. Это правило касается и плана проверок трудовой инспекции. Успешные руководители заблаговременно просматривают запланированные проверки и неспешно к ним готовятся. График проверки трудовой инспекции и дополнительная информация должны быть размещены на сайтах организаций до конца текущего года. Списки находятся в свободном доступе, самые известные ссылки: https://proverki.gov.ru, http://plan.genproc.gov.ru/, http://git78.rostrud.ru/plan/.

Найдя в перечне проверяемых организаций свою, прежде всего проверьте законность ее включения в этот план. Следует знать, что федеральным законодательством (№ 294-ФЗ от 26.12.2008 г.) с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. отменены все плановые проверки, проводимые в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. Исключением стали организации, относящиеся к здравоохранению, образованию, социальной сфере, теплоснабжению, электроэнергетике, энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также компании, которые до этого допустили серьезные нарушения и утратили лицензии.

При подозрении на нарушение данной статьи и ущемление прав юридического лица владелец может написать заявление в государственный надзорный орган об исключении компании из годового плана проверок. Постановление Правительства РФ № 1268 от 26.11.2015 г. регламентирует подачу и рассмотрение подобного заявления.

Проверка трудовой инспекцией салона красоты: основания, сроки, штрафы

Внеплановая проверка трудовой инспекции

Внеплановые проверки — это способ органов контроля «потушить пожар», быстро отреагировать на проблему, на нарушение закона. Поэтому «надзорные каникулы» на внеплановые проверки не распространяются.

Основанием для проведения внеплановой проверки работодателя трудовой инспекцией является:

  • истечение срока выполнения компанией ранее выданных предписаний, контроль устранения выявленных нарушений;
  • поступление в адрес трудовой инспекции соответствующих обращений и заявлений о возможных нарушениях работодателем трудового законодательства, жалоб на несоблюдение норм трудового права, требований охраны труда, невыплату или неполную выплату зарплаты, смещение срока выплаты, установление оплаты труда ниже законодательно установленного размера;
  • поступление в трудовую инспекцию заявления от работника организации с требованием проверки соблюдения трудового права и требований по охране труда;
  • издание руководителем трудовой инспекции приказа или распоряжения на основании поручения, данного прокурором, Президентом или Правительством РФ, о необходимости проведения внеплановой проверки в целях контроля исполнения законодательства и проверки сведений, поступивших в прокуратуру.

При отсутствии точной информации о нарушениях трудового законодательства требуется предварительная проверка поступившей информации, в ходе чего уполномоченным лицом у заявителя запрашиваются дополнительные сведения уточняющего характера. Запрос может происходить в устном порядке. В качестве предварительной проверки достоверности информации у руководителя компании запрашиваются пояснения, которые он вправе давать не в обязательном порядке, а по желанию.

Выявление в результате предварительного исследования нарушений трудового законодательства является полноценным основанием для подготовки мотивированного представления о проведении внеплановой проверки работодателя трудовой инспекцией. На основании только предварительных результатов юридическое лицо или индивидуальный предприниматель к ответственности не привлекаются.

Документарная проверка

Документарные проверки работодателя трудовой инспекцией также бывают плановыми и внеплановыми. Они проводятся государственной инспекцией труда по месту ее нахождения. Суть такой проверки заключается в запросе инспекцией у руководителя компании документов, касающихся трудовых и непосредственно с ними связанных отношений, и их проверке.

На усмотрение представителя трудовой инспекции во время проверки может быть дополнительно официально запрошена информация, необходимость получения которой подтверждается приказом руководителя контролирующей организации. В этом случае руководитель компании обязан представить все запрошенные документы (в электронном формате или их заверенные копии) в течение 10 рабочих дней.

Выездная проверка трудовой инспекции

Общеприняты выездные проверки работодателя трудовой инспекцией, как плановые, так и внеплановые. Выездные инспекции проводятся непосредственно в компании, по месту ее юридической регистрации. Их целью является контроль соблюдения законодательства и правильности оформления документов, касающихся трудовых отношений. Следует знать, что внеплановая выездная проверка государственными инспекторами, подтверждающими личность удостоверениями установленного образца, должна проводиться беспрепятственно вне зависимости от времени суток.

Категорически запрещено предварительно уведомлять руководство компании о проведении внеплановых мероприятий по контролю соблюдения трудового законодательства в ситуациях, когда:

  • основанием для проверки трудовой инспекции является поступившие в адрес государственной инспекции труда обращение или жалоба на возможные нарушения, несущие угрозу для здоровья и жизни сотрудников компании. Также сюда относится невыплата или неполная выплата заработной платы за утвержденный в договоре период, отсутствие другой выплаты, причитающейся работнику, или уровень зарплаты ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ;
  • основанием для проверки является конкретное обращение сотрудника компании, подтверждающее нарушение трудового законодательства, ущемление его прав и интересов.

С начала 2017 года в законодательство внесены изменения, запрещающие представителям выездной проверки запрашивать у руководителей проверяемых компаний информацию и документацию, ранее предоставляемую ими в документарной проверке. Проще говоря, проведя документарную проверку, представители трудовой инспекции должны опираться на уже представленные документы и не запрашивать их повторно.

Выездная проверка не должна ограничивать владельца компании в его правах и обязана соблюдать следующие правила:

  • заранее, в положенные сроки уведомить руководителя о проведении проверки предприятия трудовой инспекцией;
  • перед началом проверки представители контролирующего органа должны продемонстрировать руководителю проверяемой компании служебные удостоверения;
  • до начала проверки представители контролирующего органа должны предоставить руководителю проверяемой компании заверенную копию приказа или распоряжения руководителя трудовой инспекции о проведении контрольных мероприятий;
  • при проведении внеплановой проверки, требующей согласования с прокуратурой, необходимо предоставить руководителю проверяемой компании копию документа, подтверждающего такое согласование;
  • предоставить руководителю проверяемой компании всю запрашиваемую им информацию, касающуюся надзорного органа, направившего своих представителей для проверки, а также об экспертных организациях и их представителях, участвующих в контрольных мероприятиях;
  • обеспечить руководителю проверяемой компании возможность присутствовать при проверке и давать пояснения;
  • ознакомить руководителя проверяемой компании с имеющимся административным регламентом, утверждающим порядок проведения контрольных мероприятий;
  • не выдвигать требований об оплате проверки;
  • ознакомить руководителя проверяемой компании с полученными в ходе проверки предприятия трудовой инспекцией результатами;
  • рассмотреть все возражения и несогласия с актом проверки трудовой инспекции, выражаемые руководителем проверяемой организации в письменном виде и предоставляемые в надзорный орган в течение 15 дней со дня вручения акта.

В случае нарушений со стороны трудовой инспекции руководитель проверяемой организации имеет право на обжалование действий (бездействия) полномочных представителей надзорных органов, проводящих проверку лиц в административном или судебном порядке. Также руководитель проверяемой организации имеет право оспорить результат проверки и определенное административное наказание в вышестоящих инстанциях.

В свою очередь в обязанности руководителя проверяемой организации входит:

  • беспрепятственное предоставление документации, имеющей непосредственное отношение к контрольным мероприятиям;
  • личное присутствие или обеспечение присутствия своего уполномоченного представителя при проверке, а также лиц, ответственных за охрану труда и соблюдение трудового законодательства;
  • обеспечение свободного доступа представителям проверяющей организации в здания, строения, сооружения, помещения компании и т. п.;
  • ведение журнала проверок по утвержденной типовой форме (Приказ Минэкономразвития № 141).

Полномочия государственных инспекторов при проведении надзорных действий утверждены федеральным законодательством, в частности права:

  • на беспрепятственное проникновение на объект, имеющий любую организационно-правовую форму и форму собственности;
  • на совершение запроса документов, пояснений и информации, касающейся гражданских трудовых прав, у руководителя проверяемой организации, его представителя, у органов власти;
  • на изъятие образцов применяемых материалов и препаратов для их диагностики. По каждому из изъятых образцов составляется акт, в котором четко указывается полученный объект исследования;
  • на проведение расследования причин несчастного случая на производстве;
  • на передачу руководителю проверяемой организации обязательных для исполнения предписаний, основанных на результатах проверки, с требованиями устранения допущенных нарушений трудового законодательства;
  • на выдачу предписания о необходимости отстранения от работы конкретного физического лица. Решением инспектора по труду от выполнения должностных обязанностей можно отстранить граждан, не прошедших обязательного обучения правилам безопасности, инструктажа по охране труда, а также не стажировавшихся на рабочем месте и не сдавших итоговой аттестации;
  • на передачу в суд требований о прекращении деятельности компании или ее отдельных представительств в связи с выявлением в них грубых нарушений трудового законодательства;
  • на оформление протоколов и принятие к рассмотрению административных дел, на передачу материалов о выявленных нарушениях трудового права в суд и органы правопорядка;
  • на поиск фактов, доказывающих запрещение работникам использовать средства индивидуальной защиты или предоставление их в негодном состоянии;
  • на участие в судебных заседаниях в качестве эксперта и высказывание своего мнения по вопросу возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников.

Как проходит проверка трудовой инспекции: 2 направления

Трудовая инспекция проводит проверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в двух направлениях:

  • проверяются кадровые документы;
  • проверяются сведения, связанные с охраной труда.

Кадровые документы

Готовясь к проверке компании трудовой инспекцией, руководителю необходимо заранее просмотреть документы и убедиться, что они в полном порядке. Стоит проверить всю документацию, связанную с трудовыми отношениями. Какие документы проверяет трудовая инспекция при проверке? Прежде всего проверяется правильность оформления и наличие:

  • учредительных документов;
  • коллективного договора;
  • бумаг, связанных с оплатой труда;
  • правил внутреннего распорядка;
  • трудовых договоров, оформленных в обязательном соответствии с ТК РФ (ст. 57);
  • штатного расписания;
  • табелей учета рабочего времени;
  • табелей учета рабочего времени персонала, занятого на вредном производстве;
  • табелей для начисления заработной платы;
  • больничных листов;
  • графика отпусков;
  • личных карточек;
  • приказов о принятии на работу;
  • трудовых книжек;
  • журнала учета трудовых книжек и вкладышей;
  • положения об оплате труда и поощрениях;
  • положения об информационной безопасности.

Все формы, включая приказы, личные карточки, графики отпусков, штатное расписание, табели учета и прочие документы, касающиеся кадрового учета, расчетов отработанного времени и заработной платы, стандартизированы Постановлением Госкомстата № 1 от 05.01.2004 года. Постановление регламентирует кадровую деятельность всех предприятий и компаний, за исключением некоторых бюджетных организаций.

Кадровую документацию трудовая инспекция проверяет в нескольких направлениях.

  1. Локальная внутренняя документация. Это правильность оформления и наличие всех документов, касающихся внутренних трудовых отношений в коллективе, в том числе коллективного договора, правил внутреннего распорядка организации, положения об оплате труда и поощрениях, положения о нераспространении персональных данных и положения о хранении коммерческой тайны. Контролируется соответствие документов действующему законодательству, непротиворечие их друг другу, соответствие положения персонала законным правилам. При подготовке к проверке трудовой инспекции руководитель обследуемой компании должен проконтролировать соответствие каждого трудового договора работника штатному расписанию на предмет режима работы, а также положению о заработной плате и поощрениях, чтобы точно исключить разные даты получения зарплаты и применения иной системы оплаты труда.
  2. Графики отпусков. Перед началом проверки трудовой инспекции руководитель обследуемой организации должен проконтролировать регулярность отпусков работников, отсутствие нарушений в их графиках, своевременность выплаты отпускных. Если по какой-то причине работник не получил положенную сумму, лучше сразу ее выплатить. Следует знать, что утверждение графика отпусков проводится за две недели до наступления нового года. Проверьте на соответствие законодательству продолжительность всех отпусков. При наличии случаев ухода в отпуск вне графика необходимо внести изменения в приказы и заявления работников.
  3. Начисление и выплата заработной платы. В компетентность проверки трудовой инспекции входит контроль начисления и выплаты заработной платы, соблюдение сроков и выдачи аванса. Время, место и порядок выдачи заработной платы регламентируются Правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором.

Убедитесь, что у всех сотрудников предприятия заработная плата не ниже минимально установленной законодательством РФ.

Выплаты надбавок, премий и поощрений должны быть задокументированы. Особо уточните правильность проведения расчета и выплаты сотрудникам, уволившимся в проверяемый период.

Информация и документация по охране труда

Обязанность любого работодателя — обеспечить своему персоналу безопасность условий труда. Нормативы, которые должны быть соблюдены, обязаны быть прописаны в правовых актах каждой организации. Работники должны проходить обязательный инструктаж по технике безопасности и расписываться в журналах или инструкциях, подтверждая свое знакомство с ним. Проведение инструктажа не зависит от масштаба компании и количества наемных работников в ней.

Проверка трудовой инспекцией безопасности работы связана с контролем соблюдения следующих аспектов:

  • требований, связанных с проведением обучения и инструктажа сотрудников;
  • мер безопасности;
  • обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты;
  • организации и проведения аттестации каждого рабочего места на условия труда;
  • использования итогов проверки как основания для льготирования сотрудников, назначения компенсационных выплат, проведения диспансеризации и т. д.

Проверка трудовой инспекции может касаться не только документации, но и помещений компании. Инспектор имеет право проводить беседы с сотрудниками, просить пояснения и дополнительные материалы у ответственных лиц.

Cрок проверки трудовой инспекции

Трудовая инспекция имеет полное право проверить деятельность организации за три последних года. Сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации регулярно в конце года публикует графики планируемых контрольных мероприятий на следующий год. 

Уведомление о проведении контрольных мероприятий на территории организации должно быть направлено ее руководителю за три рабочих дня до их начала. Проверка, не включенная в план и не имеющая веских оснований для проведения, считается незаконной, ее результаты должны быть аннулированы. 

Законодательно установлена периодичность плановых проверок, равная одному разу в три года. Исключение составляют образовательные и медицинские организации, а также предприятия социальной сферы, где проверки могут осуществляться несколько раз в три года.

При наличии веских оснований внеплановые контрольные мероприятия могут быть проведены в любой момент независимо от времени суток. Все даты мероприятий должны быть зафиксированы в книге учета контрольных мероприятий.

Общие правила устанавливают срок продолжительности проверки не более 20 рабочих дней, инспектирование представительств и филиалов должно занять не более 60 рабочих дней. Рассматривая малые и микропредприятия, необходимо отметить, что для них сроки проверки составляют 50 и 15 часов соответственно. Эти данные актуальны только для плановых проверок. Также плановые проверки при обоснованной необходимости могут быть продлены еще на 20 рабочих дней. Руководитель проверяемой организации должен быть уведомлен об этом за три дня до продления проверки.

Как оформляются результаты проверки трудовой инспекции

По завершении контрольных мероприятий надзорным органом составляется акт согласно установленным формам (Приказ № 141 Минэкономразвития). Один экземпляр вместе с ксерокопиями приложений вручается для ознакомления руководителю проверяемой организации или его полномочному представителю. Он подтверждает вручение или отказ от ознакомления личной подписью.

Следует знать, что все возражения, недовольства и несогласия с результатами контрольных мероприятий, а также с действиями представителей надзорных органов руководитель проверяемой организации может письменно отразить в этом акте.

В случае обнаружения недочетов в оформлении документации, а также при выявлении более серьезных нарушений трудового законодательства представители трудовой инспекции обязаны предъявить руководителю организации предписание с указанием всех требований об устранении правонарушений и приведении в соответствие документов. Также инспекторы вправе потребовать восстановить нарушенные права работников, привлечь виновных к ответственности и т. д.

В акте подразумевается подробное указание нормативного акта или закона, в отношении которого выявлено правонарушение, со ссылкой на раздел, часть, статью и пункт. В противном случае руководитель проверяемой организации имеет полное право обжаловать неправильность оформления выданного ему предписания.

Представители трудовой инспекции могут настаивать на привлечении к административной ответственности руководителя или других должностных лиц проверяемой организации. Данное постановление можно также обжаловать у руководителя надзорного органа, в вышестоящих организациях и суде.

Какие нарушения чаще всего выявляет в салонах красоты проверка трудовой инспекции

К типичным нарушениям, выявляемым трудовой инспекцией в результате контрольных мероприятий, проводимых в организациях, занимающихся бытовым обслуживанием населения, относятся:

  • нарушение Порядка обучения охране труда (№ 1/29, от 13.01.2003 г.) в части обеспечения проведения контрольных мероприятий по оценке работников на предмет знания требований техники безопасности и нормативов по охране труда;
  • нарушение Порядка (п. 3.4) в виде включения в надзорную комиссию членов, не прошедших обучение в специализированной организации;
  • нарушение Приказа № 302-н от 12.04.2012 г., выраженное в отсутствии обеспечения диспансеризации сотрудников, занятых согласно приведенному в Приказе перечню на вредных участках работы, и прохождения ими бесплатного периодического медицинского осмотра основными врачами;
  • нарушение Приказа № 1122-н от 17.12.2010 года в части отсутствия ведения карточек учета при выдаче сотрудникам средств смывающего или обезвреживающего характера, несоблюдение стандарта безопасности трудовой деятельности персонала.

Какие предусмотрены штрафы при проверке трудовой инспекции

В Кодексе об административных нарушениях Российской Федерации (ст. 5.27) указаны штрафные санкции, применяемые при выявлении нарушений трудового законодательства:

  • для должностных лиц — от 1 до 5 тысяч рублей. Повторное нарушение грозит дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет;
  • для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей. Возможно приостановление деятельности сроком на 3 месяца.

Каждый руководитель обязан соблюдать законы и понимать, что повторное выявление нарушений трудового законодательства или требований по охране безопасности труда может повлечь административное наказание в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет. 

В таблице приведена статистика основных штрафов, назначенных трудовой инспекцией в 2017 году:

Нарушение

Штраф для должностного лица

Штраф для ИП

Штраф для юридического лица

Неоднократное выявление нарушений трудового законодательства

От 10 до 20 тысяч рублей. Возможна дисквалификация на срок до 3 лет

От 5 до 10 тысяч рублей

От 50 до 100 тысяч рублей

Прием работников, не имеющих разрешения, в частности медицинской книжки

От 10 до 20 тысяч рублей работодателю

От 3 до 5 тысяч рублей сотруднику

Отсутствие трудового договора или ошибки в его оформлении

От 10 до 20 тысяч рублей

От 5 до 10 тысяч рублей

От 50 до 100 тысяч рублей

Неоднократное выявление отсутствия трудового договора, неисправление указанных ошибок и предписаний, а также повторное допущение к работе лиц, не имеющих на это разрешения

Запрет на осуществление деятельности на 3 года

От 30 до 40 тысяч рублей

От 100 до 200 тысяч рублей

Несоблюдение правил по охране труда

От 2 до 5 тысяч рублей

От 50 до 80 тысяч рублей

Повторное нарушение правил по охране труда

От 30 до 40 тысяч рублей. Возможно отстранение от деятельности на срок до 3 лет

От 100 до 200 тысяч рублей. Возможна дисквалификация на три месяца

Проведение специальной проверки, не соответствующей действующим требованиям

От 5 до 10 тысяч рублей

От 60 до 80 тысяч рублей

Допущение персонала к работе без инструктажа по технике безопасности

От 15 до 25 тысяч рублей

От 60 до 80 тысяч рублей

Отсутствие у сотрудников средств индивидуальной защиты

От 25 до 30 тысяч рублей

От 130 до 150 тысяч рублей

Как подготовиться, если грозит проверка организации трудовой инспекцией

Проверка трудовой инспекцией для любой компании — мероприятие серьезное, сложное, требующее не мгновенной подготовки, а постоянного и своевременного контроля документации. Внутренний аудит документов, периодически проводимый руководством компании, поможет заранее убрать недочеты и быть в любой момент готовым к внеплановым ревизиям.

Однако разумнее и удобнее проверять правильность оформления трудовых отношений сразу, периодически проверяя их соответствие действующему законодательству. Работодатель обязан следить за наличием всех необходимых документов, правильностью их оформления и соответствием принятым нормативам и правилам.

В первую очередь органы надзора (и трудовую инспекцию в частности) интересуют правоустанавливающие документы компании. Существуют типовые формы различных приказов и распоряжений и требования, согласно которым оформляется документация компании. Обязательно наличие подписи сотрудника под его заявлением. Все журналы должны быть в твердом переплете, с пронумерованными и прошитыми страницами. В конце журнала обязательно указание количества страниц, даты начала и окончания, наличие подписи ответственного лица и печати компании.

Чтобы проверка трудовой инспекции прошла спокойно и без штрафов, обеспечьте наличие всех нужных документов заранее. Уделите особое внимание недостающим документам. Небольшим фирмам свойственно пренебрегать локальными нормативными актами. Следует учитывать, что важно не только их наличие, но и правильность оформления, структура и применение.

Обеспечение безопасных условий труда своим работникам — прямая забота руководителя предприятия. Соблюдение всех норм, требований и правил техники безопасности — важнейшая задача всего коллектива. 

Каждый кадровый работник должен знать об особых привилегиях сотрудников, относящихся к отдельным категориям: несовершеннолетние, студенты, женщины, находящиеся в декретном отпуске, граждане, занятые на вредных производствах, сотрудники с особенностями возрастного развития, иностранцы и др. Следует знать, что любая проверка трудовой инспекции будет уделять им особое внимание.



Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме
    Живое общение с редакцией



    Рассылка

    © 2014–2017 Интернет-журнал об аналитике и практике красивого бизнеса «Директор салона красоты»

    Политика обработки персональных данных

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции Интернет-журнала «Директор салона красоты».
    Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.