Как руководителю салона красоты приготовиться к проверке Роспотребнадзора

Разбираемся в особенностях подготовки салона красоты к проверкам Роспотребнадзора.

Существует два типа проверок салона:

• плановая проверка – которая проводится 1 раз в 3 года, отсчет периода начинается с регистрации юр.лица или ИП либо с момента последней проверки;
• внеплановая проверка - основанная на обращениях, жалобах от граждан или органов власти, и других факторах. 

Если проверка плановая - где можно увидеть график

График размещается на сайтах государственных органов, проводящих проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не позднее 1 сентября года, предшествующего году проверки. Также предприятие уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью и направленным по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Могут быть и иные доступные способы (гл. 2 ст. 9 п. 12 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Иными словами, ждите заказное письмо за три дня до проведения проверки, или письмо на электронную почту, указанную вами при регистрации вашей организации или посредством тех контактных данных, которые вы предоставляли для различных уведомлений в гос.органы.

Если проверка внеплановая – кто и как может быть ее инициатором

Инициатором такой проверки могут выступать физ.лица, то есть граждане, юр. лица и организации или органы власти. Внеплановая проверка делится на 2 вида:

1. выездная проверка;
2. документарная (вы приедете сами, если пригласят). 

Поводы для выездной внеплановой проверки

Перечислим поводы для выездной внеплановой проверки инспекторов Роспотребнадзора:

1. Мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах…  Уточнение: то есть проверка возможна, если представитель органов, пользуясь информацией из других источников, перечисленных в этом пункте, посчитает необходимым её проведение и мотивирует ее необходимость; 

• Это причинение вреда или возникновение угрозы причинению вреда, жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Уточнение: для пункты «а» и «б» объединены для экономии вашего времени;
• Нарушение требований к маркировке товаров. Уточнение: пункт «г», здесь всё достаточно просто;

2. Выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8_1 настоящего Федерального закона, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора). Уточнение: п.п. 2_1, этот пункт касается предприятий, относящихся к определенной категории риска или классу опасности, то есть при отклонении от норм, которые были выявлены без взаимодействия с юр.лицом, ожидается внеплановая проверка. Например, надзорные мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами и ИП - проверка электрификации, размещения рекламы на здании и т.п., а также другие способы выявления видимых нарушений. Данные объяснения вы можете встретить в № 294-ФЗ.
 

Поводы для документарной внеплановой проверки

Поводы для документарной внеплановой проверки таковы:

• если предприниматель просрочил исполнение ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий (если такое предусмотрено законом). Уточнение: то есть в связи с изменениями в деятельности cалона;
• нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
• приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Стоит также понимать, что документарная проверка может стать поводом для выездной проверки. А внеплановая проверка не может быть организована, если не был установлен автор обращения/жалобы или отсутствует состав нарушения. За подачу ложной информации со стороны заявителя могут быть поданы заявления в суд проверяющим органом, приводящие к штрафам заявителя. Проверка длится не более 20 рабочих дней, в исключительных случаях этот срок может быть продлен. 

Документы для проверки инспектора Роспотребнадзора

Во время своего визита, инспектор Роспотребнадзора первым делом запросит у вас следующие документы:

 

Полный перечень документов можно скачать здесь. 

Требования к документам:

• актуальность (проверьте сроки действия договоров, лицензий, сертификатов);
• копии должны быть подписаны и могут быть заверены печатями организации, если такая имеется (заверения нотариуса не требуется);
• инспектор не вправе требовать документы, не относящиеся к проверке.

Частые ошибки:

• отсутствие необходимых документов;
• просрочка договоров и сертификатов;
• проверьте штатное расписание и Программу производственного контроля, все ли должности актуальны и ответственные лица все еще работают на вашем предприятии;
• ошибки в ведении журналов учета или их отсутствие.

Обратите внимание - инспектор не имеет права изымать у проверяемого лица оригиналы документов, поэтому предоставляются подписанные копии. Рекомендуется подготовить копии всех проверяемых документов для предоставления инспектору и экономии вашего времени, поскольку при отсутствии необходимых документов, это повлечет за собой предписания и штрафы, а также затратит ваше время на исполнение предписаний и предоставление недостающих бумаг. 

Заведите себе отдельную папку на такой случай, с подписанными копиями документов, и организуйте себе реестр с датами действительности документов (таких, как договоры, сертификаты и т.д.).

Как вести себя директору салона в случае проверки инспектора Роспотребнадзора

То, что вам необходимо в первую очередь, это знать ваши права и обязанности, а также права и обязанности проверяющих органов.

Как вести себя в случае проверки:

• если вы не уверены в своих знаниях (прав и обязанностей), пригласите вашего юриста или адвоката для присутствия и сопровождения проверки;
• попросите у проверяющего служебное удостоверение и приказ на проведение проверки (приказ должен быть согласован с прокуратурой, исключением являются случаи, когда под угрозой находятся жизнь и здоровье граждан или безопасность государства);
• предъявите проверяющему журнал учета контрольных мероприятий, внесите его данные и попросите расписаться (если к вам пришел мошенник, он этого делать не захочет);
• внимательно изучите приказ и ознакомьтесь с целями проверки, задачами, сроками, перечнем мероприятий и списком документов, которые потребуются от вас;
• в ходе проверки не препятствуйте инспектору, вы имеете право давать объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и получать от инспектора информацию, относящуюся к проверке;
• по окончании проверки попросите акт проведения проверки и помните, что вы имеете право с ним не соглашаться и обжаловать его в течении 10 дней.

Соответствие каким требованиям к размещению помещений проверяют инспекторы

Проверять инспектор начинает еще до входа в салон, вот краткий список требований:

• наличие пандусов при входе (при наличии лестницы);
• наличие тамбура или тепловой завесы на входе в салон;
• наличие зала ожидания (от 3 кв.м помещения);
• наличие гардеробной (может совмещаться, но не менее 0,3 кв.м.);
• наличие санузла для работников и клиентов (от 2,75 кв.м.);
• наличие подсобного помещения (от 1,5 кв.м.);
• наличие места отдыха и приема пищи работниками (от 6 кв.м.);
• наличие рабочих залов (кабинеты) (от 4,5 кв.м).

Стоит учитывать, что все показатели пересекаются с количеством работающих сотрудников, поэтому инспекторы могут запросить у вас штатное расписание и схему вашего салона и легко рассчитать соблюдение норм.
 

 
Одно из частых нарушений, которое можно сейчас встретить, это крайне малая зона отдыха для персонала.

Как должно быть оформлено помещение или место для дезинфекции

Данное помещение, в первую очередь, должно быть функционально, площадь не менее 6 кв.м., обязательно наличие необходимого сертифицированного оборудования. Помещение для дезинфекции может совмещаться с местом хранение дез. средств, однако при этом помещение не должно быть менее 9 кв.м. Краткий перечень оборудования, необходимого для места дезинфекции такой:

• стерилизатор (автоклав);
• емкость для замачивания инструмента;
• ультрафиолетовые ящики/коробы хранения инструмента;
• расходные материалы, такие как крафт-пакеты и дез.средства;
• дополнительное оборудование для отдельных направлений услуг.

Не забывайте вести учет дез.жидкостей, подписывать емкости, крафт-пакеты и вести журналы по стерилизации. Более подробно по расположению, заполнению журналов и всем вопросам, связанным с дезинфекцией и стерилизацией, вас смогут проконсультировать менеджеры проекта «Проверенный салон» от компании BEAUTYCONT.

Самые частые ошибки при размещении кабинетов

Помимо ошибок в расчётах квадратуры на рабочие помещения и кабинеты частым явлением бывает:

• объединение педикюрной зоны с маникюрной без установления перегородки;
• размещение солярия в отдельной невентилируемой комнате;
• отсутствие отдельного кабинета косметологии для инъекций, если таковые проводятся.

Общими требованиями к кабинетам являются:

• централизованные водопровод и канализация;
• вентиляция помещений, отдельная от общедомовой.

Требования к мебели на рабочих местах – самые частые нарушения

Самое основное требование к мебели - возможность ее обработки дез.средствами и быстрой очистки. Поэтому частым нарушением являются именно материалы обивки сидений кресел, диванов и так далее. 

Также не стоит забывать о размещении мебели в парикмахерском зале:

• расстояние между креслами должно составлять не менее 1,3 м;
• на сушильные установки выделяется не менее 2 кв.м;
• общая площадь парикмахерского зала от 4,5 кв.м. при наличии отдельного помещения для мытья и окрашивания.

Можно ли оспорить результат проверки

Условия для оспаривания результата проверки:

• акт Роспотребнадзора обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев с момента получения копии предписаний государственного органа;
• обжаловать привлечение к административной ответственности можно в течение 10 календарных дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении. 

Сколько времени дается руководителю салона на исправление нарушений

Исправление нарушений регулируется предписанием по результатам акта проверки. То есть если по каким-то критериям вы нарушили законодательство, то вам выносится предписание, в котором надзорный орган указывает сроки исполнения данного предписания. Данный срок устанавливается представителем надзорного органа.  

В практике данный период пропорционален степени и сложности вносимых исправлений. Встречаются случаи, где данный период может длиться до 1 года и более, но возможна ситуация, когда при незначительных нарушениях срок будет существенно короче.

Вам необходимо знать, что данное решение может быть обжаловано, если есть объективная причина, по которой вы не успеете исправить нарушения, и срок исполнения предписаний может быть продлен. Ознакомиться с таблицей штрафов и скачать её можно здесь.