Арника
Удобный простой учет всего необходимого

Проверка прокуратурой салона красоты: основания, порядок и сроки проведения

215
Проверка прокуратурой салона красоты: основания, порядок и сроки проведения
Проверка прокуратуры — ответственный и серьезный момент в работе любой компании. Чаще всего о ней заранее не известно, и руководитель салона красоты должен быть полностью информирован обо всех нюансах, нормативах и правилах таких проверок, чтобы спокойно и уверенно пройти этот контроль.

Когда может проводиться проверка прокуратуры в салоне красоты

Плановая проверка прокуратуры салона красоты может быть проведена только по истечении трех лет с даты:

  • регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
  • проведения прошлой проверки;
  • начала работы салона красоты.

Это правило актуально для заведений, предоставляющих бытовые услуги населению. Салонам красоты, в ассортименте услуг которых есть и медицинские, расслабляться не приходится. Законодательно утвержден перечень услуг, по которым плановые проверки прокуратуры допустимо проводить несколько раз в три года (Постановление Правительства РФ № 944 от 23.11.2009 г.).

Проверка прокуратурой салона красоты: основания, порядок и сроки проведения

По каким направлениям проводится проверка прокуратуры в салоне красоты

Рекомендуем ознакомиться с таблицей, в которой в левом столбце размещена информация о том, что интересует работников прокуратуры во время проведения проверки салона красоты, а в правом — на что владелец должен обратить особое внимание.

Проверка прокуратуры и слабые места салонов красоты

Что делает прокуратура

Где слабое место салона красоты

Осуществление таможенного контроля

Устаревшие, недействующие образцы или полное отсутствие документов, сопровождающих косметические средства, препараты, расходные материалы и т.д.

Осуществление надзора в миграционной сфере

Прием на работу сотрудников, у которых отсутствует разрешение на осуществление деятельности в салоне красоты, выданное миграционной службой, категорически запрещен. В эту категорию попадают и тайские массажистки, и харьковские косметологи, и казахские эстетисты

Осуществление лицензионного контроля

Несоблюдение правил и нормативов, предусмотренных для организаций, имеющих медицинскую лицензию, постановлением Правительства РФ № 291

Осуществление государственного строительного надзора

Отсутствие лицензии у компании, занимавшейся проектированием и обустройством помещения салона красоты, а также несоответствие его нормативам и правилам СНиП, разработанным для подобного рода организаций

Осуществление контроля в рекламной сфере

Наличие нарушений законодательства о рекламе, в том числе и в разрезе медицинских услуг. Нарушение правил размещения рекламных баннеров, штендера, щитов и т.д. Отсутствие соглашений и разрешений на размещение уличной рекламы

Осуществление контроля защиты персональных данных

Несоблюдение защиты персональных данных при наличии в салоне красоты клиентской базы, передача информации третьим лицам и т.д.

Осуществление контроля оборота наркотических и психотропных веществ

Бесконтрольное использование обезболивающих средств

Осуществление контроля соблюдения правил энергосбережения

Наличие незаконных подключений к энергоисточнику. Такие проверки чаще всего проводятся внепланово, в частности по доносу конкурентов

Осуществление контроля и надзора в трудовой сфере

Наличие незаконно оформленных сотрудников салона красоты

Более подробного рассмотрения требует вопрос лицензирования.

Для самоконтроля достаточно взять постановление № 291, изучить требования, предъявляемые к организации-лицензиату, и пошагово проверить отсутствие нарушений по каждому пункту.

Старайтесь ничего не упустить из виду, ведь проверка прокуратуры проводится очень тщательно, с подробным описанием ошибок и недостающих документов, подтверждающих то, что лицензионные требования соблюдены в полном объеме.

Особое внимание следует обратить на наличие сертификатов работающих в салоне красоты специалистов, свидетельств, подтверждающих законность использования данного помещения, медицинского оборудования, бланков об информационном согласии клиента, договоров с лицензированными организациями на вывоз и утилизацию медицинских отходов, а также на обслуживание и ремонт медтехники. Следует проверить правильность оформления договоров с клиентами на оказание платной услуги.

Кто и зачем может навлечь проведение проверки прокуратурой

В Трудовом кодексе РФ (ст. 353) прописана правомерность проведения контрольных проверок соблюдения норм и правил трудового законодательства федеральной инспекцией труда и должностными лицами прокуратуры.

Проверка прокуратуры РФ осуществляется с определенными целями.

1. Контроль соблюдения законодательства в работе:

  • федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов, относящихся к исполнительной власти;
  • представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ;
  • органов местного самоуправления;
  • органов военного управления;
  • органов контроля;
  • субъектов, осуществляющих контроль обеспечения прав человека, в том числе и в местах принудительного содержания;
  • органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих структур.

При осуществлении контроля исполнения законодательства прокуратура не подменяет другие полномочные органы, а действует при поступлении к ней информации о возможных нарушениях законов и требовании принятия мер.

2. Контроль соответствия вновь издаваемых правовых актов существующему законодательству.

3. Контроль соблюдения прав человека.

4. Выявление административных правонарушений, возбуждение дел, расследование ситуации соразмерно полномочий, установленных федеральным законом и Кодексом об административных правонарушениях РФ.

5. Участие в судебных заседаниях и разбирательствах, возможность опротестования незаконных решений.

Вся деятельность прокуратуры, в том числе и осуществление контрольных мероприятий, а также и выездной проверки прокуратуры, регламентирована федеральным законодательством (Закон № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Также прокуратура рассматривает и жалобы, и заявления о нарушении законодательства, получаемые от сотрудников различных организаций, которые направляют свои письма не только в инспекцию по труду, но и в прокуратуру, а затем и в суд.

Прокуратурой проверяются все указанные в письмах факты, уточняется их достоверность, разъясняются права пострадавшего. В случае подтверждения нарушений привлекают к ответственности лиц, их допустивших, ими возмещается ущерб, если он причинен.

Согласно вышеуказанному Закону (ст. 27) выявление и обоснование фактов нарушений прав человека дает повод расценивать происходящее как преступление или административное правонарушение, влекущее возбуждение производства дела об уголовной или административной ответственности.

Срок проверки прокуратурой салона красоты

Сроки проведения проверки прокуратуры строго регламентированы. Инспекция может проходить не дольше 20 рабочих дней. В случае крайней необходимости один раз сроки сдвигают, продлевая проверки прокуратуры на основании решения прокурора или его заместителя также максимум на такой же период.

При наличии у компании представительства в другом городе и регионе для каждого из них устанавливается свой срок проведения проверки. Это правило действует и для филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений, региональных отделений.

Если в процессе проверки прокуратуры возникает необходимость в проведении специальных исследований, экспертиз, ревизий, получении дополнительных документов и информации, влияющих на результат, то на основании решения прокурора проверку приостанавливают на срок, не превышающий шести месяцев. В случае невозможности получения всех необходимых сведений в течение полугода срок может быть еще продлен решением вышестоящего прокурора.

Владелец или руководитель салона красоты при возникновении данной ситуации должен быть оповещен об изменении срока проверки в обязательном порядке.

По завершении проверки прокуратуры в срок, не превышающий десяти рабочих дней, руководитель проверяемой организации имеет право ознакомиться с составленным актом и его результатами.

Как подготовиться, если предстоит проверка органами прокуратуры

Прокуратура публикует план проверок на страницах своего сайта. Там же можно найти и план проверок прокуратуры на 2017 год.

Достаточно просто открыть таблицу, найти наименования планируемых для проверки организаций и проверить в перечне наличие своего салона красоты. Если запись существует, то проверка прокуратуры будет проведена в текущем году. Уточняем дату проведения проверки, а также нормативы, которые будут рассматриваться.

Правило 1. Изучите, кем и с какой целью будет проводиться проверка салона красоты.

Получив подробную информацию о цели проверки прокуратуры, можно легко подготовиться к ней и заранее устранить имеющиеся недочеты.

В сводной таблице на сайте прокуратуры можно найти информацию о планируемых проверках организации другими полномочными органами. Более подробная информация представлена на сайтах самих контролирующих органов.

Изучая данную информацию, нужно выбрать правовые акты, определяющие порядок осуществления проверки и полномочия органа, проводящего инспекцию салона красоты.

Правило 2.Ознакомьтесь с нормативной базой.

Осуществление государственного контроля, а также права юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при проведении проверок регламентированы Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. Зная основные его положения, можно легко пройти проверку прокуратуры. Важно понимать:

  • кто, как и когда должен предупредить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о планируемой проверке контролирующего органа;
  • какими документами подтверждаются полномочия контролирующих лиц, приходящих в салон красоты с проверкой;
  • что обязан предоставить руководитель салона красоты для проверки и какие у него права;
  • условия, делающие проведение проверки недействительным.

Правило 3.Уточните полномочия каждого конкретного органа проверки.

Чтобы правильно подготовиться к проверке и достойно ее пройти, необходимо понимать, какие полномочия имеет каждый конкретный орган контроля. В получении этой информации может помочь сайт проверяющей организации, а именно его правовой раздел, в котором опубликованы все нормативные акты, регламентирующие деятельность данной организации.

Правило 4. К проведению проверки прокуратуры должен быть готов весь персонал.

Не следует скрывать факт проведения проверки. Все сотрудники должны быть в курсе предстоящего контроля и знать, как себя вести в случае отсутствия руководителя. Приведение в порядок рабочих мест и документации, соблюдение инструкций и правил внутреннего распорядка, оказание при необходимости помощи в инвентаризации или ревизии — обязанность каждого сотрудника салона красоты.

Объявив о предстоящей проверке персоналу, руководитель подготовит его к присутствию посторонних во время работы, а заодно и проверит лояльность коллектива по отношению к руководству и салону красоты в целом. Это помогает обнаружить злорадствующих людей и не ратующих за успехи предприятия и сделать соответствующие выводы.

Правило 5.В случае необходимости неплохо привлечь к подготовке к проверке прокуратуры тех, с кем начинали строить свое дело.

Не стоит рассчитывать только на себя при подготовке к проверке прокуратуры. Попросите своего юриста помочь проверить личные дела всего персонала. Компания, оказывавшая помощь в налаживании бухгалтерской деятельности, не откажет в проведении внутреннего аудита до того, как с проверкой придет налоговая инспекция. Психолог, проведя серию тренингов, поможет снять напряжение в коллективе и подготовить его к работе в условиях тотальной проверки.

Правило 6. Относитесь в предстоящей проверке как к хорошему поводу навести порядок в работе, устранив все недочеты и наладив процесс.

Проведите генеральную уборку во всех рабочих помещениях салона красоты при подготовке к проверке прокуратуры. Возможно, что без данной ситуации так и не нашлось бы времени на пересмотр всей документации и контроль всех соответствий.

Памятка для руководителя: как должна проводиться проверка прокуратуры

1.Основанием для проведения любой проверки полномочного органа являются распоряжение или приказ.

Руководителю салона красоты или его представителю, установленному внутренней документацией, обязательно вручается распоряжение о предстоящей инспекции. Одновременно должно быть представлено служебное удостоверение проверяющего лица.

Информация о распоряжении и проверке вносится в специальный журнал.

При отсутствии руководителя салона красоты на момент проверки или вручения распоряжения получить его и сопровождать контролирующий орган может и уполномоченный сотрудник, обязательно указывая полностью свою должность во всех документах проверки.

2.В распоряжении обязательно наличие:

  • номера;
  • даты;
  • наименования выдавшего документ государственного органа;
  • Ф.И.О. лица, уполномоченного на осуществление проверки;
  • наименования проверяемого юридического лица;
  • указания целей и задач проведения контрольных мероприятий;
  • видов контрольных мероприятий;
  • дат начала и завершения контрольных мероприятий.

Отсутствие в распоряжении какого-либо пункта из перечисленных фиксируется в журнале проверок. К примеру, при отсутствии даты проведения проверки следует внести в журнал запись следующего содержания: «не указана», не оставляя пустого поля.

3.Следует знать, что плановые мероприятия по контролю юридических лиц могут осуществляться каждым контролирующим органом не чаще одного раза в два года.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут быть проверены только по истечении трех лет с момента получения государственной регистрации.

В обязательном порядке указывается, что будет проводиться плановое или внеплановое контрольное мероприятие.

4.Результаты проверки заносятся в акт установленного образца и распечатываются в двух экземплярах.

При проведении проверки прокуратуры допускаются непосредственное присутствие представителей проверяемой организации, ознакомление их с результатом проверки, предоставление объяснений. Все сведения заносятся в акт, ознакомление и согласие (несогласие) с которым подписывается представителем салона красоты. Если составленный представителем проверки прокуратуры акт не одобряется руководителем салона, то ставятся пометка «не согласен» и подпись только о том, что акт получен. Не следует сразу конкретно описывать причины несогласия. Необходимо проконсультироваться с юристом и спокойно изложить свои замечания. Правовая оценка результатов проверки не зависит от подписания или неподписания документа руководителем салона красоты.

Акт распечатывается в двух экземплярах, один из которых, включая копии всех приложений, под роспись получает руководитель проверяемой организации или его заместитель (представитель). Акт может быть направлен по почте, но обязательно в письме с уведомлением о его получении.

Результаты проведенной проверки прокуратуры или другого надзорного органа вносятся в журнал контроля. Если таковой в салоне красоты не предусмотрен, то этот факт фиксируется в составляемом акте.

5.Законодательно установлены:

  • запрет получения контролирующими органами платы с проверяемых организаций (исключение составляют случаи, когда возмещаются расходы, затраченные на исследования и экспертизы);
  • запрет получения представителем контролирующего органа различных поощрений от проверяемой организации при составлении акта о найденных нарушениях.

6.Руководители салонов красоты имеют право на обжалование действий (бездействия) уполномоченных лиц контролирующих органов. Законодательно утверждено обжалование, имеющее как административный, так и судебный порядок.

При проведении проверки прокуратуры должно быть обязательно соблюдено правило презумпции добросовестности. Для проверяемого оно заключается в том, что все, что не запрещено — разрешено, а для проверяющего: не разрешено — значит, запрещено. Любое действие контролирующего органа должно иметь специальное разрешение. При появлении сомнений по поводу законности тех или иных действий следует воспользоваться этим правилом и попросить предоставить разрешение.

После проведения проверки прокуратуры должен остаться пакет документов, состоящий из:

  • акта, который необходим в двух экземплярах, включая приложения;
  • протокола о наличии административного нарушения (в двух экземплярах);
  • предписания в двух экземплярах;
  • записи в журнал, где фиксируются все мероприятия проверки прокуратуры.

11 советов, как вести себя во время проверки прокуратуры

Все возможные ситуации, связанные с проверкой прокуратуры, предугадать невозможно, но рассмотрим самые распространенные, чтобы иметь полное представление о том, что делать и как себя вести.

Ситуация 1.В дверях салона красоты появляется представитель прокуратуры, предъявляет удостоверение, устно разъясняет повод проверки.

Ваши действия:

  • убедитесь в наличии письменного документа, подтверждающего правомерность проведения проверки (поручения прокурора, жалобы и т.п.). Получив отказ, направьте письменный запрос, ссылаясь на решение КС РФ;
  • пригласите юриста или адвоката принять участие в проверке;
  • установите аудио- и видеозапись в салоне красоты на время проведения проверки.

Ситуация 2.Представитель прокуратуры во время проверки просит представить документы, не относящиеся, по вашему мнению, к цели его визита и компетенции.

Ваши действия могут быть двух вариантов:

  • документы представить, но в течение 10 дней обжаловать действия прокуратуры в вышестоящий орган или суд;
  • документы не представлять. В этом случае вам предъявят административное правонарушение, связанное с неисполнением требований прокуратуры, которое вы сможете оспорить.

Прежде чем не представлять документы при проверке прокуратуры, нужно все хорошо обдумать. Ведь это может все усложнить и повлечь ситуацию, когда будет возбуждено уголовное дело. Действуйте уверенно и открыто, чтобы достойно завершить процесс контроля.

Ситуация 3.Представитель контроля при проведении проверки прокуратуры хочет ознакомиться со всей документацией за трехгодичный период.

Ваши действия могут быть двух вариантов:

  • документы представить, затем, при необходимости, в течение 10 дней обжаловать действия прокуратуры в вышестоящий орган или суд;
  • отказать в представлении, потребовав конкретизации документов. Представители власти должны выдвигать конкретные, четкие, понятные и исполнимые требования. Отказ в таком случае оформляется в письменном виде, направляется в прокуратуру с указанием того, что при конкретизации документации все будет представлено.

Ситуация 4.На момент проведения проверки прокуратуры временно отсутствуют руководитель и главный бухгалтер, ответственные за сохранность информации, а представитель контролирующего органа настаивает на открытии сейфа, допуске к бухгалтерской или финансовой документации, базе.

Ваши действия могут быть двух вариантов.

  • В представлении запрашиваемого материала отказать, подробно объяснив причину, сообщив, что по возвращении ответственных лиц документы будут предоставлены, и оформив все в письменном виде. Необходимо получить подпись представителя прокуратуры в получении документа, чтобы вас не могли привлечь к административной ответственности ввиду неисполнения требований проверки прокуратуры.
  • Документацию представить, но впоследствии обжаловать эти действия в суде.

Ситуация 5.Во время проведения проверки прокуратуры представитель контролирующего органа желает задать вопросы персоналу салона красоты.

Ваши действия:

  • в соответствии с правом, данным Конституцией РФ (ст. 51), граждане могут не давать никаких объяснений, дабы не свидетельствовать ни против себя, ни против своих близких;
  • разрешить общение.

Старайтесь вести такие беседы в присутствии адвоката или хотя бы предварительно с ним проконсультируйтесь.

Ситуация 6.Во время проведения проверки прокуратуры представителем задаются некорректные или не имеющие отношения к делу вопросы.

Ваши действия:

  • давать ответы на все вопросы;
  • не давать ответы на такие вопросы, зафиксировав свой отказ и его причину в опросном листе.

Ситуация 7.Во время проведения проверки прокуратуры представители контролирующего органа забирают оригинал документа из салона красоты.

Ваши действия: документы передать под роспись, обязательно составив перечень.

Ситуация 8.Представитель проверки прокуратуры настаивает на предоставлении копий документации в неисполнимо короткий срок.

Ваши действия: подготовить часть документации, которую вы успеете отксерокопировать. Составить письмо, где изложить объективную причину не полностью выполненного поручения и указать срок, к которому вы представите полный пакет документов.

Ситуация 9.Представитель проверки прокуратуры настаивает на предоставлении ему доступа к компьютерной базе.

Ваши действия:

  • доступ предоставить;
  • в доступе отказать, объяснив свое решение тем, что законодательно предусмотрено представление документации только в бумажном виде. Информация с электронных носителей может быть распечатана и передана на бумажных носителях.

Ситуация 10.Представитель проверки прокуратуры, забрав необходимую документацию, не приходит в течение месяца.

Ваши действия:

  • ожидать результата;
  • направить в прокуратуру письмо с просьбой ознакомиться с материалами или результатами проведенной проверки.

Ситуация 11.После проведения проверки прокуратуры вручено представление.

Ваши действия:

  • при согласии с выявленными нарушениями нужно в течение месяца их устранить и результаты сообщить в прокуратуру;
  • в случае несогласия с предъявленными нарушениями следует обжаловать акт прокуратуры в суде. Документы нужно подготовить довольно быстро, чтобы уложиться в положенный срок.

В каких случаях можно обжаловать результаты проверки прокуратуры

По окончании проверки прокуратуры в десятидневный срок все ее результаты, занесенные в акт, можно обжаловать. Для этого предусмотрен административный и судебный порядок. Административный порядок предусматривает направление обращения вышестоящему прокурору, судебный — на рассмотрение в суд. Грубые нарушения проведения проверки прокуратуры со стороны контролирующего органа должны быть обжалованы, особенно в следующих случаях.

  1. Отсутствуют основания для плановых проверок, которые проводятся один раз в три года и не чаще. Основанием для их проведения служат ежегодно составляемые контролирующими органами планы, соответствующие их полномочиям.
  2. К проведению проверок в качестве экспертов привлекаются представители юридических компаний, которые не аккредитованы и не имеют разрешения на оказание подобных услуг. Это правило касается и индивидуальных предпринимателей, не прошедших аккредитацию.
  3. Нарушен срок, в течение которого юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены о проведении плановой проверки. Законодательно установлено, что оповещение должно пройти минимум за три рабочих дня до начала проверки. В качестве уведомления руководителю проверяемой организации вручается копия распоряжения или приказа государственного надзорного органа, которая может быть направлена и заказным письмом с уведомлением о получении.
  4. Нарушен срок, в течение которого юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены о проведении внеплановой проверки. Законодательно установлено, что оповещение должно пройти минимум за сутки до начала проверки любым способом.
  5. Отсутствует информация, являющаяся основанием, по которому проводится внеплановая выездная проверка, в том числе обращения и заявления от граждан или юридических лиц и т.п. Отсутствием основания считается и анонимное обращение, не позволяющее точно установить лицо, заявившее о наличии нарушений, а также обращения, не содержащие сведений о возможных фактах.
  6. Проведение внеплановой проверки не согласовано с органами прокуратуры.
  7. Нарушен срок продолжения контрольных мероприятий. Для юридических лиц проверка может длиться не более пятидесяти часов в год, а для микропредприятий — максимум пятнадцать часов.
  8. Отсутствуют обоснования проведения проверки прокуратуры, выраженные в распоряжении или приказе руководителя полномочного надзорного органа.
  9. Представителем контролирующего органа предъявлены необоснованные требования, а также документация, не имеющая отношения к указанной цели проверки.
  10. Превышен срок, установленный законодательно для различных условий проведения проверок.
  11. Несвоевременно представлен акт (или он отсутствует), содержащий результаты и выводы проверки.


Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме
    Живое общение с редакцией



    Рассылка

    © 2014–2017 Интернет-журнал об аналитике и практике красивого бизнеса «Директор салона красоты»

    Политика обработки персональных данных

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции Интернет-журнала «Директор салона красоты».
    Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.